Журнал «Агроинвестор»
Май 2009
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Постановление правительства от 8 мая 2009 года № 406 «О внесении изменений в Правила распределения и предоставления в 2009—2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах»
В постановлении говорится о возможности субсидирования инвестиционных кредитов (займов), полученных после 1 января 2009 года на срок до 8 лет и предназначенных для строительства жилья проживающим и работающим в сельской местности гражданам. Кроме того, организациям АПК субсидируются инвесткредиты (займы) на строительство, реконструкцию и модернизацию сахарных заводов, выданные после 1 января 2009 года на срок до 8 лет. Объем субсидий — 80% ставки рефинансирования ЦБ. При этом бюджеты регионов должны возмещать «в пределах 20%» ставки, сказано в документе.
Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 13 мая 2009 года № 03-03-06/4/36
В письме говорится об учете налогообложения ежегодных фиксированных выплат, получаемых банками — ассоциированными членами сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов. Если размер таких выплат заранее определен, то при налогообложении прибыли их следует рассматривать не как дивиденды, а как проценты по обязательствам, считают чиновники Минфина. «Соответственно, выплаты следует облагать налогом по ставке 20%», — делают вывод авторы письма. Сельскохозяйственный кредитный потребкооператив должен включать затраты на такие выплаты во внереализационные расходы «с учетом порядка отнесения процентов по долговым обязательствам к расходам».
Постановление правительства от 18 мая 2009 года № 419 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления в 2009—2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление государственной поддержки сельского хозяйства»
Изменен порядок предоставления в 2009—2011 годах федеральных субсидий на софинансирование регионам поддержки овцеводства, северного оленеводства и табунного коневодства, племенного животноводства, отдельных подотраслей растениеводства, а также компенсаций на страхование урожаев агрокультур, многолетних насаждений и посадок таких насаждений. Уровень софинансирования поддержки овцеводства, северного оленеводства, табунного коневодства и племенного животноводства не может быть выше 95% и ниже 5%, сказано в постановлении. Ранее регионам с расчетной бюджетной обеспеченностью (после распределения дотаций) менее трехкратного среднероссийского уровня софинансировали максимум 95% и минимум 40% расходных обязательств.
Из перечня условий для получения субсидии на страхование урожая и посадок исключено сохранение или увеличение доли застрахованных посевных (посадочных) площадей. Такие субсидии теперь выделяются при соблюдении страховой организацией «ряда условий», говорится в постановлении.
РЕГИОНАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Волгоградская область
Постановление администрации Волгоградской области от 4 мая 2009 года № 113-п «О возмещении в 2009—2011 годах сельскохозяйственным товаропроизводителям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям агропромышленного комплекса, гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственным потребительским кооперативам Волгоградской области части затрат на уплату процентов по кредитам и займам»
Утвержден Порядок возмещения. Образована комиссия по определению получателей субсидий, утвержден ее состав. Субсидии предоставляются сельхозпроизводителям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям агропромышленного комплекса, сельхозпотребкооперативам и гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство. Возмещение из федерального бюджета составляет 80-100% ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка России, из областного — 5-20% ставки ЦБ.
Для получения субсидий заемщики предоставляют комитету по сельскому хозяйству и продовольствию области необходимые документы по утвержденному перечню. Эти документы рассматривает комиссия комитета, она принимает решения о предоставлении заемщику субсидии либо об отказе в ее предоставлении.
Постановление администрации Волгоградской области от 4 мая 2009 года № 115-п «Об утверждении Порядка предоставления субсидий на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений»
Утвержден порядок субсидирования. Средства, сказано в постановлении, предоставляются сельхозпроизводителям для компенсации части страховой премии (взноса), выплаченной по договорам страхования на случай утраты (гибели) или частичной утраты урожаев зерновых, масличных, технических, кормовых, бахчевых агрокультур, а также картофеля и овощей, многолетних насаждений и их посадок (виноградники, плодовые, ягодные, орехоплодные, плантации хмеля и чая). Причиной утраты урожая должно быть воздействие опасных для производства агропродукции природных явлений: засух, заморозков, вымерзаний, выпреваний, градобития, пыльных и песчаных бурь, землетрясений, лавин, селей, половодья, переувлажнения почв.
Для получения субсидии на урожай нынешнего года сельхозпроизводители до 15 июня текущего года предоставляют комитету по сельскому хозяйству и продовольствию необходимые документы. Для субсидирования страховых расходов на урожай следующего года документы нужно подать до 20 сентября текущего года. Размер субсидий составляет минимум 50% выплаченной страховщику страховой премии (взноса). Записан порядок предоставления отчетности. Постановление распространяется на правовые отношения, возникшие с 1 января 2009 года.
Камчатский край
Распоряжение правительства Камчатского края от 7 мая 2009 года № 215-РП
Министерству сельского хозяйства и торговли края поручено до 1 июня 2009 года разработать долгосрочную целевую программу «Повышение плодородия почв в Камчатском крае на 2010-2012 годы».
Постановление правительства Камчатского края от 21 мая 2009 года № 222-П «О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Камчатского края от
Объем финансирования целевой программы из краевого бюджета уменьшен с 67620 тыс. руб. до 44189 тыс. руб. Поддержка племенного животноводства, сказано в постановлении, осуществляется «на условиях долевого финансирования посредством предоставления субсидий из краевого бюджета, в том числе за счет средств, поступивших в краевой бюджет из федерального бюджета [и предназначенных] на поддержку племенного животноводства». Субсидии из средств федерального бюджета выплачиваются по ставкам Минсельхоза России, из средств краевого бюджета — по ставкам регионального Минсельхозторга.
Субсидирование северного оленеводства осуществляется из краевого бюджета — «в пределах ассигнований» Минсельхозторгу по закону о краевом бюджете на 2009 год, из федерального — по лимитам краю на поддержку северного оленеводства. Приобретение элитных семян картофеля субсидируется по ставке Минсельхоза России и ставкам краевого Минсельхозторга. Производство кормов осуществляется на условиях долевого финансирования, складывающегося в том числе из субсидий на поддержку завоза семян для выращивания кормовых агрокультур в районах Крайнего Севера. Затраты на выплату кредитных процентов субсидируются из федерального бюджета на 80%, из регионального — на 20% ставки рефинансирования ЦБ. Сельхозпроизводителям, занимающимся производством молока и мяса крупного рогатого скота, а также организациям АПК, строящим, реконструирующим и модернизирующим животноводческие комплексы КРС и пункты приемки и/или первичной переработки сельхозживотных и молока, федеральный бюджет возмещает 100% ставки рефинансирования ЦБ, краевой — еще 5%.
Постановление распространяется на правовые отношения, возникшие с 1 января 2009 года.
Распоряжение правительства Камчатского края от 21 мая 2009 года № 233-РП
Министерству сельского хозяйства и торговли края поручено до 1 июня 2009 года разработать проект долгосрочной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Камчатском крае на 2010-2012 годы».
Краснодарский край
Закон Краснодарского края от 5 мая 2009 года № 1730-КЗ «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «Об утверждении краевой целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Краснодарском крае» на 2008-2012 годы»
Общий объем финансирования программы на 2008-2012 годы увеличен на 735,6 млн руб. Дополнительные бюджетные и внебюджетные средства планируется потратить на увеличение производства овощей. Предполагается, в частности, создать в муниципальных образованиях края сеть заготовительных предприятий и оптовых сельскохозяйственных продовольственных рынков, субсидировать строительство систем капельного орошения в личных подсобных хозяйствах, создать фонд семян высокопродуктивных сортов и гибридов овощей и рассады.
Закон вступил в силу с началом действия закона о внесении изменений в закон региона «О краевом бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов».
Красноярский край
Постановление правительства Красноярского края от 5 мая 2009 года № 238-П «О внесении изменений в постановление Совета администрации Красноярского края от
Для получения субсидии сельхозпотребкооператив не позднее пятого числа месяца, следующего за отчетным, предоставляет органу местного самоуправления муниципального района копии счетов-фактур, товарных накладных и платежных поручений, подтверждающих оплату агротехники в текущем, а также в ноябре и декабре предыдущего финансового года. Документы должны быть заверены председателем кооператива.
Москва
Распоряжение правительства Москвы от 21 мая 2009 года № 1003-РП «О подготовке материально-технической базы оптовых плодоовощных организаций города Москвы к завозу и закладке на межсезонное хранение картофеля и овощной продукции урожая 2009 года»
В 2009 году планируется закупить по горзаказу 40 тыс. т картофеля и овощей длительного хранения и 5,2 тыс. т очищенного картофеля и овощей. «В связи с этим, — говорится в распоряжении, — плодово-овощные организации до 6 июля 2009 года должны будут завершить ремонтные работы по подготовке материально-технической базы к размещению и межсезонному хранению картофеля и овощей урожая 2009 года».
Рязанская область
Закон Рязанской области от 5 мая 2009 года № 38-ОЗ «Об особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодьях на территории Рязанской области, использование которых для других целей не допускается» (принят постановлением Рязанской областной Думы от 20 апреля 2009 года)
К особо ценным продуктивным в Рязанской области отнесены: сельхозугодья опытно-производственных подразделений научно-исследовательских организаций и учебно-опытных подразделений образовательных учреждений высшего и среднего специального профессионального образования; сельхозугодья государственных сортоиспытательных станций и участков; сельхозугодья племенных заводов, племрепродукторов и генофондных хозяйств; искусственно орошаемые сельхозугодья и осушаемые земли со стационарными оросительными и закрытыми осушительными системами; сельхозугодья, кадастровая стоимость которых на 50 и более процентов превышает среднюю кадастровую по муниципальному району (городскому округу).
Закон Рязанской области от 5 мая 2009 года № 41-ОЗ «О внесении изменения в статью 10 Закона Рязанской области «О продовольственной безопасности и рынке сельскохозяйственной продукции и продовольствия на территории Рязанской области» (принят постановлением Рязанской областной Думы от 20 апреля 2009 года)
Формирование и использование регионального продовольственного фонда координирует Министерство сельского хозяйства и продовольствия, а не управление сельского хозяйства и продовольствия области, как было записано в пре-дыдущей редакции закона.
Закон Рязанской области от 5 мая 2009 года № 42-ОЗ «О внесении изменений в статью 22 Закона Рязанской области «Об агропромышленном комплексе Рязанской области» (принят постановлением Рязанской областной Думы от 20 апреля 2009 года)
Господдержка производства агропродукции, устойчивого развития сельских территорий (в том числе по областным целевым программам) осуществляется по следующим направлениям: «научное обеспечение АПК», а не разработка перспективных технологий и приоритетных направлений научно-технического прогресса в АПК, как было написано в прежней редакции; «субсидирование мероприятий поддержки комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов»; «ремонтно-эксплуатационные мероприятия на внутрихозяйственных и межхозяйственных мелиоративных системах и гидротехнических сооружениях»; «информационно-консультационное обслуживание АПК»; «создание Единой системы информационного обеспечения АПК».
Из закона исключен пункт, где говорилось о господдержке производства агропродукции и устойчивого развития сельских территорий по таким направлениям, как «ремонтно-эксплуатационные мероприятия на внутрихозяйственных и межхозяйственных мелиоративных системах» и «информационно-консультационное обеспечение АПК».
Самарская область
Приказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области от 8 мая 2009 года № 96-п «Об утверждении ставки расчета размера субсидии, предоставляемой сельскохозяйственным товаропроизводителям и организациям агропромышленного комплекса, осуществляющим свою деятельность на территории Самарской области, в целях возмещения затрат в связи с производством сельскохозяйственной продукции в части расходов на приобретение и содержание племенных животных за счет средств областного бюджета, за исключением поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета»
Ставки субсидий 2009 года составляют: на содержание племенных свино- и овцематок — 1800 руб. на условную голову; коров на племенных заводах и репродукторах — 2,8 тыс. руб. и 2,1 тыс. руб. на одну корову, от которой получен живой теленок; на приобретение быков-производителей — 50 руб./кг живой массы; на содержание быков-производителей молочного и мясного направлений — 50 тыс. руб./год и 75 тыс. руб./год.
Тверская область
Закон Тверской области от 6 мая 2009 года № 32-ЗО «О внесении изменений в закон Тверской области «Об охране плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Тверской области»
Закон получил новое название — «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Тверской области». Прежняя формулировка — «охрана земель» - заменена на новую. Некоторые статьи изложены в новых редакциях. Главы статьи закона о правовой охране плодородия земель, положения об областных целевых программах охраны, учете состояния земель и докладе об их состоянии, а также агрохимическом обслуживании собственников/владельцев/пользователей участков признаны утратившими силу.
Удмуртия
Постановление правительства УР от 5 мая 2009 года № 105 «О ведомственной целевой программе «Развитие системы сельскохозяйственного консультирования в Удмуртской Республике на 2009-2011 годы»
Цели программы — содействие устойчивому развитию сельского хозяйства и сельских территорий, улучшение социально-экономических условий жизни на селе, а также информационная, консультационная, научно-техническая и обучающая поддержка агропроизводителей и сельского населения. Результатами реализации программы должны стать рост выручки от реализации продукции сельского хозяйства до 15%/год (как сказано в постановлении, «за счет повышения производительности труда»), создание 3 тыс. рабочих мест и увеличение среднемесячной зарплаты в сельхозорганизациях до 8,6 тыс. руб. к 2011 году. Объем финансирования программы из бюджета Удмуртии в 2009—2011 годах — 20723 тыс. руб. «в ценах соответствующих лет».
Челябинская область
Постановление правительства Челябинской области от 19 мая 2009 года № 99-П «О порядках предоставления субсидий на государственную поддержку отрасли животноводства»
Утверждены порядки предоставления в 2009 году субсидий на содержание коров основного стада КРС и возмещения сельскохозяйственным потребительским кооперативам части затрат на реализацию молока. Субсидии начисляются в зависимости от выхода в 2008 году телят из расчета на 100 коров. Одно из условий субсидирования — «обеспечение сохранения и роста поголовья коров молочного и мясного направления на конец отчетного периода по сравнению с учтенным органами государственной статистики поголовьем на 1 января 2009 года».
Мониторинг подготовлен юристами компании «Гарант»
